打擊假冒偽劣產(chǎn)品 保障礦工生命安全
發(fā)布時(shí)間：2025-05-27 信息來(lái)源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：213次
打擊假冒偽劣產(chǎn)品 保障礦工生命安全
——礦用自救器專項(xiàng)整治工作調(diào)查
自救器作為礦山重要的安全防護(hù)裝備，是事故發(fā)生后井下礦工成功逃生的“救命稻草”，其產(chǎn)品質(zhì)量、正確使用和科學(xué)管理直接關(guān)系礦工生命安全，備受一線礦工、礦山企業(yè)、各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門及社會(huì)關(guān)注。
2024年4月，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織開展礦用自救器專項(xiàng)整治工作，經(jīng)前期組織自救器生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)和各省級(jí)局自查摸底，并開展現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)一系列亂象。該局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化自救器管理，切實(shí)發(fā)揮其保障礦工生命安全的作用。
系統(tǒng)摸排——
全面掌握全鏈條底數(shù)
“不帶自救器，趁早別下井?！弊跃绕鞯降子卸嘀匾?？記者從多名礦工口中得到這樣的答案。近年來(lái)，在一些煤礦事故中，仍然存在自救器未能正常發(fā)揮作用的情況，給礦工生命安全造成極大威脅，給礦山安全生產(chǎn)帶來(lái)惡劣影響。
2023年底，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查組以及國(guó)家礦山安全監(jiān)察局明查暗訪組在礦山安全生產(chǎn)突擊檢查中發(fā)現(xiàn)，一些礦山使用過期、劣質(zhì)，甚至假冒的自救器，同時(shí)不會(huì)使用自救器的一線礦工大有人在。
“在全國(guó)范圍內(nèi)開展自救器專項(xiàng)整治刻不容緩。”國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2024年4月，在國(guó)家礦山安全監(jiān)察局黨組部署下，該司成立專項(xiàng)整治工作小組（以下簡(jiǎn)稱工作組），從生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、使用等環(huán)節(jié)入手，開展自救器專項(xiàng)整治。
針對(duì)全國(guó)自救器量大面廣的情況，為降低企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司在原有信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，升級(jí)建設(shè)“礦用自救器專項(xiàng)整治信息化平臺(tái)”，組織全國(guó)所有自救器生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)）、全國(guó)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦（使用管理環(huán)節(jié)）和省級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（監(jiān)管監(jiān)察環(huán)節(jié)）開展系統(tǒng)摸底，全面掌握自救器全鏈條底數(shù)。
“安標(biāo)國(guó)家中心組織全國(guó)58家安標(biāo)持證自救器生產(chǎn)企業(yè)開展自查，對(duì)其生產(chǎn)能力、銷售情況等進(jìn)行分析?！惫ぷ鹘M成員、安標(biāo)國(guó)家中心副總經(jīng)理王磊告訴記者，國(guó)家對(duì)自救器實(shí)行強(qiáng)制性準(zhǔn)入管理，只有依法取得安全標(biāo)志的自救器方可在井下投入使用。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前自救器生產(chǎn)企業(yè)以民營(yíng)中小規(guī)模企業(yè)為主，有一半企業(yè)員工總數(shù)少于20人，近半數(shù)生產(chǎn)企業(yè)尚未建立完善的質(zhì)量管理體系，管理能力和管理水平有待提高。同時(shí)，對(duì)于不同自救器生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的同一類型、相同防護(hù)時(shí)間的自救器，由于產(chǎn)品質(zhì)量、性能等存在差異，即使銷售渠道相同，自救器銷售價(jià)格仍然差異較大，從100元至500元不等，存在劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象?！皞€(gè)別企業(yè)采購(gòu)的高壓氣瓶數(shù)量遠(yuǎn)小于壓縮氧自救器銷售數(shù)量，涉嫌存在違規(guī)使用翻新鋼瓶生產(chǎn)的行為?！蓖趵谡f(shuō)。
在煤礦方面，44家井工煤礦在用自救器數(shù)量少于煤礦下井總?cè)藬?shù)，58家井工煤礦備用自救器數(shù)量不到下井人員總數(shù)的10％，8家煤礦未能按規(guī)定配備備用自救器。
自2024年4月起，各省級(jí)礦山安全監(jiān)察部門抽調(diào)專人，對(duì)近三年監(jiān)察執(zhí)法涉及自救器的檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處置情況進(jìn)行全面梳理。
“經(jīng)梳理，我們發(fā)現(xiàn)各地普遍針對(duì)自救器使用管理開展了檢查，但也存在一些問題。問題主要集中在使用管理方面，即執(zhí)法人員難以發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品和煤礦采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的問題?！蓖趵谡f(shuō)，自救器監(jiān)管主要包括查看、問詢、考核等方式，過度依賴執(zhí)法人員的工作經(jīng)驗(yàn)，缺少高效的監(jiān)察執(zhí)法輔助手段。
現(xiàn)場(chǎng)核查——
深挖細(xì)究違法違規(guī)亂象
通過系統(tǒng)摸排，一個(gè)個(gè)觸目驚心的問題露出水面。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至2024年7月，全國(guó)井工煤礦共采購(gòu)使用自救器約228萬(wàn)臺(tái)，比調(diào)查掌握的自救器合法生產(chǎn)企業(yè)銷售總量多42萬(wàn)余臺(tái)?！斑@表明，大量假冒偽劣自救器可能正在市場(chǎng)上流通?！蓖趵谡f(shuō)。
在全面摸底的基礎(chǔ)上，工作組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織專門力量，有針對(duì)性地赴河南、貴州、云南、山西、山東、陜西等6個(gè)省份19處煤礦，對(duì)所有58家自救器生產(chǎn)企業(yè)和京東、淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展現(xiàn)場(chǎng)核查，并從礦山使用現(xiàn)場(chǎng)、工廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、中間銷售商和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等抽取自救器樣品開展核查，確保生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)全覆蓋。
在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，工作組重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)合法性、安全標(biāo)志有效性、人員能力、采購(gòu)?fù)鈪f(xié)管理、生產(chǎn)與檢驗(yàn)?zāi)芰?、產(chǎn)品一致性控制、銷售情況等內(nèi)容。
“一些生產(chǎn)企業(yè)人員能力不足、管理制度不健全、質(zhì)量記錄管理混亂；一些工廠評(píng)審不合格項(xiàng)數(shù)超過考核項(xiàng)數(shù)20％；一些企業(yè)拒絕接受監(jiān)督評(píng)審，或因搬遷、市場(chǎng)銷售或破產(chǎn)重組等因素?zé)o法接受監(jiān)督評(píng)審。”工作組成員林俊告訴記者，本次專項(xiàng)整治共注銷16家企業(yè)自救器安全標(biāo)志證書，淘汰率為27．6％。
工作組發(fā)現(xiàn)，由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，自救器生產(chǎn)以組裝為主，存在不按工藝生產(chǎn)、拆舊翻新、重要部件減配和以次充好等問題。同時(shí)，中小企業(yè)管理粗放、專業(yè)技術(shù)人員不足、必備生產(chǎn)設(shè)備缺失、規(guī)定檢驗(yàn)項(xiàng)目少做或不做，部分企業(yè)缺少必備的出廠合格檢驗(yàn)設(shè)備……以上種種問題均無(wú)法保證產(chǎn)品質(zhì)量。
此外，工作組采取四不兩直方式，先后赴河南、貴州、山西、山東、陜西、湖南等6省19家煤礦開展井上和井下同步檢查，重點(diǎn)檢查自救器采購(gòu)、驗(yàn)收、選用、配備、使用、維護(hù)、報(bào)廢、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。
“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，19家煤礦共存在134項(xiàng)問題，檢查結(jié)果觸目驚心。”工作組成員常琳告訴記者，19家煤礦中有6家存在假冒偽劣產(chǎn)品，5家煤礦自救器配備數(shù)量未達(dá)到法定要求，5家煤礦從未開展過自救器維護(hù)，出現(xiàn)使用失效自救器的情形。煤礦企業(yè)普遍存在采購(gòu)流程混亂、關(guān)鍵信息漏記、驗(yàn)收記錄缺失、臺(tái)賬混亂等問題。隨后，工作組將檢查出的問題移交至相關(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門依法處理。
“許多小規(guī)模礦井通道狹窄、高度較低，只能匍匐前進(jìn)，一些人便認(rèn)為攜帶自救器太礙事。”記者在南方一煤礦采訪時(shí)了解到，當(dāng)前，私自拆裝自救器、自救器被捆扎帶捆綁、違規(guī)使用過期或嚴(yán)重破損自救器的行為依然存在。
“更加觸目驚心的是，中間商采購(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是假冒偽劣自救器銷售‘重災(zāi)區(qū)’?！惫ぷ鹘M成員李梅香介紹，根據(jù)摸底掌握情況，合格自救器的生產(chǎn)成本每個(gè)超過200元，但工作組從6家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽取9家企業(yè)生產(chǎn)的40種樣品，平均價(jià)格不足80元。經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)核查發(fā)現(xiàn)，中間商銷售的產(chǎn)品不合格率為44．44％，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的產(chǎn)品不合格率為100％。
多管齊下——
動(dòng)真碰硬打非治違
“盲戴檢查現(xiàn)在開始計(jì)時(shí)。”近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局執(zhí)法三處執(zhí)法人員在湖南省常寧市一礦山企業(yè)開展日常檢查，通過抽查、計(jì)時(shí)等方式重點(diǎn)檢查自救器佩戴、管理等工作。執(zhí)法人員吳敏告訴記者，當(dāng)前，自救器檢查被納入礦山日常安全執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局動(dòng)真碰硬，采取嚴(yán)厲措施打擊違法違規(guī)行為?！爸饕ㄟ^健全安全準(zhǔn)入管理機(jī)制、制定自救器安全管理規(guī)定、啟用電子標(biāo)簽核驗(yàn)、加強(qiáng)宣傳警示等一系列措施，加速消除涉自救器亂象，讓其切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵時(shí)刻‘救命’的作用?！眹?guó)家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2024年10月29日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局在陜西西安召開礦山安全信息化工作會(huì)議暨安全監(jiān)控系統(tǒng)和自救器專項(xiàng)整治會(huì)議，分析存在的問題和差距，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司相關(guān)工作人員告訴記者，為有效打擊自救器貼牌生產(chǎn)、假冒偽劣、以次充好等違法違規(guī)行為，該局決定在自救器安全管理中使用電子標(biāo)簽核驗(yàn)技術(shù)，以電子標(biāo)簽二維碼為載體對(duì)自救器實(shí)施唯一電子身份認(rèn)證，并將其寫入新制定的《礦用自救器安全管理規(guī)定（試行）》。
近日，記者在湖南煤礦安全裝備有限公司一車間發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)自救器上都有一個(gè)二維碼，通過二維碼加載電子標(biāo)簽注冊(cè)信息，實(shí)現(xiàn)自救器“一物一碼”防偽溯源。
記者在安標(biāo)國(guó)家中心了解到，截至目前，全國(guó)已有40家自救器生產(chǎn)企業(yè)被納入安標(biāo)重要設(shè)備全生命周期監(jiān)管平臺(tái)，企業(yè)生產(chǎn)、銷售自救器的數(shù)量和去向一目了然?！半娮訕?biāo)簽核驗(yàn)制度將在6月1日全面實(shí)施，目前正在進(jìn)行最后的準(zhǔn)備工作。”安標(biāo)國(guó)家中心工作人員連龍飛告訴記者，“通過電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)對(duì)自救器生產(chǎn)、銷售、使用、配備、維護(hù)、報(bào)廢環(huán)節(jié)全生命周期管理，從源頭上消除管理漏洞?！?
此外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售假現(xiàn)象，一方面，工作組與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極溝通，督促其主動(dòng)下架不合格自救器，建立礦用品專區(qū)；另一方面，主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接，利用“平臺(tái)企業(yè)協(xié)同共治系統(tǒng)”對(duì)1188家平臺(tái)企業(yè)發(fā)布下架假冒偽劣自救器指令，并建議市場(chǎng)監(jiān)管部門將自救器納入2025年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查計(jì)劃，形成部門監(jiān)管合力。
記者手記
推動(dòng)專項(xiàng)整治成效持續(xù)發(fā)揮作用
■本報(bào)記者 劉喚宇
“不帶自救器，趁早別下井。”
“生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，就是謀財(cái)害命?！?/span>
“面對(duì)突發(fā)情況，正確使用自救器救了我的命?！?/span>
…………
這是記者在采訪過程中聽到的一線礦工的聲音。
2024年10月28日，湖南省郴州市一煤礦進(jìn)行檢修，井下有10余人作業(yè)。安全副礦長(zhǎng)突然發(fā)現(xiàn)，不遠(yuǎn)處回風(fēng)巷煙霧彌漫。他立即向調(diào)度室匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)廣播，組織人員撤離。在撤離過程中，井下人員全員迅速佩戴自救器，按照此前演練的路線緊急疏散，10分鐘后撤回地面。
“有一處點(diǎn)位發(fā)生自燃，再晚一步就可能釀成大禍。”該安全副礦長(zhǎng)告訴記者，在井下作業(yè)環(huán)境中，各種潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能威脅礦工生命安全。一旦吸入有毒有害氣體，人可能瞬間就會(huì)失去意識(shí)。
像這樣成功使用自救器的案例不是個(gè)例。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局開展礦用自救器專項(xiàng)整治，從生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、使用等環(huán)節(jié)全覆蓋嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、失管失察等違法違規(guī)行為，是堅(jiān)持人民至上、生命至上，以改革創(chuàng)新推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)專項(xiàng)整治成效持續(xù)發(fā)揮作用，進(jìn)一步推動(dòng)形成自救器市場(chǎng)良性循環(huán)。
保持自救器安全監(jiān)管監(jiān)察高壓態(tài)勢(shì)。各地應(yīng)督促礦山企業(yè)盡快建立完善自救器采購(gòu)驗(yàn)收管理制度，細(xì)化驗(yàn)收程序，嚴(yán)把采購(gòu)驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。要把自救器等礦用產(chǎn)品作為監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于問題較為突出的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法并加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)建立科學(xué)合理的管理體系。
進(jìn)一步消除劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。一些煤礦企業(yè)在自救器采購(gòu)過程中，存在合同缺失、發(fā)票不全或關(guān)鍵信息缺失等問題。部分煤礦采購(gòu)過程透明度極低，低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。這不僅為假冒偽劣產(chǎn)品提供了可乘之機(jī)，也使得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品難以流向使用終端，合法生產(chǎn)企業(yè)難以為繼，形成劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。有受訪者認(rèn)為，應(yīng)提供自救器行業(yè)最低成本指導(dǎo)價(jià)格，供煤礦企業(yè)采購(gòu)時(shí)參考，可以最大限度擠壓假冒偽劣、低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品的生存空間。
持續(xù)加大產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度。各地應(yīng)提高對(duì)自救器等關(guān)鍵防護(hù)裝備的重視程度，支持自救器生產(chǎn)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和投入力度，持續(xù)不斷地優(yōu)化自救器產(chǎn)品設(shè)計(jì)，緊緊圍繞一線礦工的實(shí)際需求和使用體驗(yàn)進(jìn)行研發(fā)。對(duì)于值得推廣的創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)品，相關(guān)部門應(yīng)積極納入先進(jìn)適用技術(shù)及裝備推廣目錄。
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