主動適應新常態 打好環保攻堅戰
發布時間：2015-01-16 信息來源：內蒙古黃河能源科技集團 瀏覽：802次
在剛剛過去的一年，全國環保系統堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，改革創新、扎實工作，較好完成了各項任務。生態環境領域改革取得積極進展，大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐，主要污染物總量減排年度任務順利完成，生態環境保護穩步推進，環境法制建設、執法監管和環境風險管理更加有力，環境保護優化發展的綜合作用繼續顯現。
在看到成績的同時，必須深刻認識到，我國經濟社會發展進入新常態，生態文明建設和環境保護領域也進入新常態。我們要科學認識、主動適應、積極應對生態文明建設和環境保護的新常態，打好攻堅戰，推動環保工作再上新臺階。
適應新常態、打好攻堅戰，必須處理好環境與經濟的關系，努力探索環境保護新路。我國經濟增速正由高速增長轉為中高速增長，經濟發展的空間格局也在發生深刻變化。中央經濟工作會議指出，我國過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。環境保護既面臨新的挑戰，也面臨新的機遇。過去，《環境保護法》規定“環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調”，現在，新修訂的《環境保護法》要求“經濟社會發展與環境保護相協調”。這些深刻變化，要求我們必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，探索走出一條環境保護新路，在保護環境中實現經濟發展和民生改善。
適應新常態、打好攻堅戰，必須堅持保護優先、預防為主，推進環境管理戰略轉型。環境保護從強調預防為主、防治結合轉向強調堅持保護優先、預防為主，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。環境管理從主要集中在生產領域轉向必須從再生產全過程來防范環境污染和生態破壞。推進環境管理戰略轉型，必須把保護放在優先位置，把建立以環境質量改善為核心的環境保護目標責任制和考核評價制度、督促地方政府嚴守環境質量紅線作為重中之重。要統籌協調污染治理、總量減排、生態保護、環境風險防范和環境質量改善的關系，基于環境質量改善目標制定政策措施。
適應新常態、打好攻堅戰，必須加快推進生態文明體制改革和環境保護管理體制改革，用系統工程思路謀劃推進生態環境保護。黨的十八屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，黨的十八屆四中全會提出加快建立生態文明法律制度。面對新形勢和新要求，必須堅持用改革的辦法解決突出問題，以最嚴格的制度、最嚴明的法治，為推進生態文明建設提供可靠保障。必須尊重生態系統的整體性規律，統籌山水林田湖治理。必須將環境保護要求體現在生產、流通、分配、消費各環節，堅持從再生產全過程防范環境污染和生態破壞。必須堅持體制機制創新，著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推行領導干部自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環保責任落實到位。
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是新《環境保護法》實施之年，也是全面完成“十二五”環保規劃的收官之年。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞實現藍天常在、青山常在、綠水常在，遵循“十二五”環保規劃目標，遵循當前國家確定的工作重點，全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神，確保“十二五”任務全面完成，統籌謀劃好“十三五”工作。
要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役。深入實施《大氣十條》，進一步加強區域協作，做實做細區域聯防聯控機制；著力推進重點行業達標整治。全面落實《水十條》，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態修復制度，保護和修復水生態環境。要穩步推進土壤污染治理，繼續推動《土十條》制定實施，緊緊抓住農用地和建設用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規，持續推進污染場地治理修復項目。
要不折不扣完成污染減排任務。污染減排是改善環境質量的硬抓手，必須堅定不移強力推進，讓排污總量降下來，環境質量好起來。要指導督促各地和中央企業編制2015年度減排計劃，將全國減排目標、重點工程措施分解落實到地方和企業。完善減排工程調度制度，對進展滯后的地區及早通報、預警。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
要切實強化環境法治保障。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國的總體部署，突出抓好新《環境保護法》實施，盡快完善配套政策措施，嚴格環境執法監管。進一步增強依法開展環境保護的自覺性主動性，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責，敢于擔當，敢于碰硬，不斷提高環境執法水平，做到善于執法，科學執法。
要全力抓好生態環保領域改革。做好生態文明體制和生態環保管理體制改革頂層設計。積極推進重點改革任務，構建上下聯動工作格局，強化對改革舉措的督促落實，強化督促評估，落實責任制和評估機制，確保各項改革舉措落地生效。
全面深化改革的大幕已經拉開，全面推進依法治國的號角已經吹響。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成“十二五”目標任務，向黨中央、國務院、全國人民交出滿意答卷，為建設美麗中國作出新的更大貢獻！
| 來源：中國環境報 |
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