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【原創(chuàng)】水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)：應(yīng)建立“監(jiān)督”和“獎(jiǎng)懲”機(jī)制
發(fā)布時(shí)間：2014-12-03 信息來(lái)源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：688次
摘要：“錯(cuò)峰生產(chǎn)”雖然好處很多，但還需要正視“監(jiān)督”和“獎(jiǎng)懲”的問(wèn)題，因?yàn)椴⒎撬兴嗥髽I(yè)都具備大集團(tuán)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，所以，還需要建立監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)主動(dòng)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)政府應(yīng)給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)；或者對(duì)沒(méi)有按要求停窯的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的罰款，不能任其逍遙；或者兩者同時(shí)進(jìn)行。
近年來(lái)，“霧霾”這一概念因?yàn)榕c人們的生活息息相關(guān)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)并得到了迅速傳播，人們通過(guò)各種媒介平臺(tái)了解到霧霾對(duì)環(huán)境的危害和對(duì)空氣的影響并對(duì)其產(chǎn)生了極強(qiáng)的厭惡，且紛紛以口罩半遮面或減少出門次數(shù)來(lái)抵御霧霾對(duì)自身的侵襲。而水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)也被判定為高耗能、高污染的行業(yè)而備受關(guān)注，全國(guó)各省針對(duì)這種空氣污染問(wèn)題相繼出臺(tái)大氣污染治理方案并將矛頭指向了水泥等行業(yè)。
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，霧霾和水泥行業(yè)真正被聯(lián)系上了，白巖松等全國(guó)政協(xié)新聞出版界的幾十位委員聯(lián)名提交了一份與水泥行業(yè)密切相關(guān)的提案，建議治理霧霾與化解產(chǎn)能過(guò)剩并重，構(gòu)建黑吉遼冀內(nèi)蒙古等省區(qū)水泥企業(yè)實(shí)行在冬季采暖期全面統(tǒng)一停窯、在春季采暖結(jié)束后開(kāi)窯生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。
之后，新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)有關(guān)要求的通知》，宣布新疆今年冬季在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行水泥“錯(cuò)峰生產(chǎn)”，科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)工業(yè)燃煤與采暖燃煤的錯(cuò)峰。這讓本來(lái)就決定實(shí)行“錯(cuò)峰生產(chǎn)”的東北水泥行業(yè)更加堅(jiān)定了決心。
不久后，東北三省水泥企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)會(huì)議上宣布：從12月1日開(kāi)始，東北和新疆兩大區(qū)域同時(shí)實(shí)行水泥錯(cuò)峰減排。
這時(shí)候，東北三省水泥行業(yè)實(shí)行冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)恰逢其時(shí)，利用北方地區(qū)水泥生產(chǎn)和銷售具有明顯季節(jié)性特點(diǎn)，組織企業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)。這樣，不但對(duì)治理霧霾大有好處，而且對(duì)化解部分過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能減排、減少污染、降本增效和改善職工勞動(dòng)條件等都大有幫助。
數(shù)字水泥網(wǎng)的分析報(bào)告顯示，在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中，只有北京、山西和新疆三個(gè)地區(qū)出現(xiàn)行業(yè)虧損，而新疆在實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)后，虧損程度逐步降低，新疆未來(lái)虧損的局面有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
數(shù)字水泥網(wǎng)的分析報(bào)告還顯示，今年?yáng)|北地區(qū)盈利情況不太樂(lè)觀，利潤(rùn)總額同比下降三成多。相信在錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)行之后，東北水泥行業(yè)也將盡快走出盈利不樂(lè)觀的陰霾，也將消散影響環(huán)境的霧霾。
錯(cuò)峰生產(chǎn)不是一蹴而就，可以觀察到，新疆和東北三省水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的順利進(jìn)行離不開(kāi)相關(guān)政府主管部門的支持。
東北三省水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)會(huì)議上，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠代表協(xié)會(huì)和企業(yè)家們向政府部門領(lǐng)導(dǎo)們表示由衷地感謝，并表示，國(guó)家工信部的行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、東北三省的經(jīng)信（工信）委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)對(duì)水泥行業(yè)是一種極大的鼓舞。沒(méi)有政府的支持，錯(cuò)峰生產(chǎn)只是一個(gè)口號(hào)；沒(méi)有政府的監(jiān)管，錯(cuò)峰生產(chǎn)就不能落到實(shí)處。
另外，“錯(cuò)峰生產(chǎn)”雖然好處很多，但還需要正視“監(jiān)督”和“獎(jiǎng)懲”的問(wèn)題，因?yàn)椴⒎撬兴嗥髽I(yè)都具備大集團(tuán)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，所以，還需要建立監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)主動(dòng)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)政府應(yīng)給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)；或者對(duì)沒(méi)有按要求停窯的企業(yè)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的罰款，不能任其逍遙；或者兩者同時(shí)進(jìn)行。
黑龍江省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北方水泥副總裁趙君也在上述會(huì)議上提到了錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施的關(guān)鍵：一是，治霾必須以政府為主導(dǎo)，沒(méi)有政府的主導(dǎo)不會(huì)長(zhǎng)久和持續(xù)；二是，在冬季錯(cuò)峰減排上要維護(hù)公平和正義，對(duì)不服從錯(cuò)峰減排的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)處罰，不能讓冬季停產(chǎn)減排的企業(yè)流淚又流血。
孔祥忠秘書(shū)長(zhǎng)在《關(guān)于水泥行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的政策建議》一文中也提出：行業(yè)協(xié)會(huì)是組織錯(cuò)峰生產(chǎn)的主體，大企業(yè)要帶頭執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的措施，協(xié)會(huì)要配合政府有關(guān)監(jiān)管部門做好水泥窯停產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)行，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要利用錯(cuò)峰生產(chǎn)期進(jìn)行設(shè)備檢修和技術(shù)改造，并確保停窯期間職工福利和豐富企業(yè)文化。
錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)乃利國(guó)利民利行業(yè)的一件大好事，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要體現(xiàn)，將國(guó)家和行業(yè)發(fā)展至于利益之上的企業(yè)才能走得更長(zhǎng)久。
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