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　　中國環境報記者張秋蕾北京報道 環境保護部黨組書記、部長周生賢10月28日主持召開環境保護部黨組擴大會議，傳達學習黨的十八屆四中全會精神和全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。周生賢強調，要認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，切實把廣大黨員干部職工思想和行動統一到全會精神上來，振奮精神、開拓進取，全力做好當前和今后一個時期的環保工作。

　　周生賢說，黨的十八屆四中全會審議通過的《決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題，回應了人民呼聲和社會關切，對于堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好具有重大而深遠的意義。

　　周生賢指出，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，適應經濟發展新常態，創新宏觀調控思路和方式，積極破解經濟社會發展難題，各方面工作取得新成效。在經濟發展新常態下，生態文明建設和環境保護工作也進入新常態，主要體現在以下幾個方面：一是黨中央、國務院領導同志對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想新論斷新要求，生態文明理念上升為統籌謀劃解決環境與發展問題的重大理論，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，走向生態文明新時代，建設美麗中國，正在成為新常態。二是“先污染后治理”的老路在我國走不通也走不起，從宏觀戰略層面切入，搞好頂層設計，從生產、流通、分配、消費的再生產全過程入手，制定和完善環境經濟政策，形成激勵與約束并舉的環境保護長效機制，探索環境保護新路，正在成為新常態。三是保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，正確處理好經濟發展與環境保護的關系，把調整優化結構、強化創新驅動和保護生態環境結合起來，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，正在成為新常態。四是生態紅線的觀念一定要牢固樹立起來，從制度上保障生態紅線，讓透支的資源環境逐步休養生息，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間，增強水源涵養能力和環境容量，正在成為新常態。五是良好的生態環境成為人民群眾的新期待，加大環境治理和生態保護工作力度、投資力度、政策力度，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，打好水、大氣、土壤等污染防治的攻堅戰和持久戰，鐵腕加鐵規治污，逐步改善環境質量，正在成為新常態。六是保護生態環境必須依靠制度、依靠法治，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，用制度保護生態環境，正在成為新常態。

　　周生賢說，面臨新的形勢和新的要求，我們要科學認識、主動適應、積極應對我國生態文明建設和環境保護的新常態，善于用新常態來對照觀察、分析判斷我國環境保護事業發展新形勢新任務，著力構建、主動實踐生態文明建設和環境保護的四梁八柱，全面開創新時期我國生態環境保護工作的新局面。

　　周生賢強調，現在距離年底僅有兩個月，時間緊、任務重，環保系統各級黨組織和廣大干部職工要以認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神為契機，振奮精神、開拓進取，全力以赴做好各項工作。一是認真落實“兩辦”通報精神。中辦國辦專門就騰格里沙漠污染問題作出通報，對各地黨委政府落實責任、強化污染治理提出明確要求。要不折不扣落實“兩辦”通報精神，深入開展全國環境保護大檢查，全面檢查各類工業園區和有廢水、廢氣、危險廢物產生的工業企業，摸清底數，建立完善一廠一檔，規范日常環境監管工作。對發現的問題制定整改計劃，督促地方整改落實。督促內蒙古、寧夏兩區人民政府認真落實后續處置措施，嚴肅追究相關企業、單位和個人的責任，確保依法依紀問責到位。二是堅決完成《政府工作報告》確定的7項量化指標任務。淘汰燃煤小鍋爐5萬臺、推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦、淘汰黃標車和老舊車600萬輛、二氧化硫和化學需氧量排放量都要減少2%，這7項量化指標是今年《政府工作報告》確定的環保重點任務，必須堅決如期全面完成。截至目前，燃煤電廠脫硫脫硝改造任務已經提前完成，燃煤小鍋爐淘汰、燃煤電廠除塵改造，特別是黃標車和老舊車淘汰任務完成壓力較大。要督促各地按照年度實施計劃，逐一梳理，倒排工期，采取更有力措施加快推進，確保如期完成。三是繼續深化大氣污染防治。當前的重中之重是全力配合北京做好APEC會議期間環境空氣質量保障工作、打好今冬明春大氣污染治理攻堅戰。在APEC會議期間環境空氣質量保障方面，要充分發揮京津冀及周邊地區協作機制作用，加強與地方政府和部門間的協調溝通。支持北京做好會議期間空氣質量預測預報的支撐和服務工作，確保“提前預報預警、提前采取措施、及時控制污染”。開展空氣質量保障督查行動，發現問題及時通報地方政府，責令改正。要繼續在重點區域開展大氣污染防治專項執法檢查，堅決遏制秸稈焚燒。加快完善重污染天氣應急方案，及時發布預警信息。四是抓緊編制《水污染防治行動計劃》。要按照細化目標指標、強化政策措施、實化責任考核的要求，抓緊修改完善，盡快上報國務院。同時，要抓緊修改完善《土壤污染防治行動計劃》，適時上報國務院。五是抓好新修訂的《環境保護法》實施準備工作。明年1月1日，新修訂的《環境保護法》將正式實施。要嚴格按照部黨組確定的任務分工及進度安排，抓緊制定相關執法解釋、指導意見及配套措施，確保新修訂的《環境保護法》落實到位。同時，加快推進大氣污染防治、土壤環境保護、核安全等方面法律法規制修訂工作。六是全力推進完成今年環境保護領域改革重點任務。針對年初確定的10項改革重點任務，部改革辦要抓好統籌協調和督促指導，各牽頭司局要按照既定的路線圖和時間表，抓緊對照檢查工作進度，確保各項改革任務按照時間節點和進度有序推進。

　　環境保護部副部長吳曉青、李干杰、翟青，駐部紀檢組組長周英，黨組成員何捷，總工程師萬本太出席會議。

　　機關各部門主要負責同志，各派出機構、各直屬單位主要負責同志參加了會議。